今年以来，宝马娱乐网站559966在市委市政府的正确领导下，以“作风建设年”为契机，优化调整“法治人社”领导小组，促进法治政府和法治社会一体化推进，抓住行政执法突出问题专项治理这一重点工作，切实履行法定职责，强化行政权力监督，加强行政调解工作、强化宝马娱乐网站559966公职律师和法律顾问工作，依法处理行政复议和行政应诉案件等工作，全面持续加强拖欠农民工工资问题整治力度，较好完成了2023年度的法治工作任务，有序推动法治工作目标进程。现将2023年度宝马娱乐网站559966开展法治政府建设工作的情况总结如下：

一、工作落实情况

（一）、积极推进依法行政工作

宝马娱乐网站559966深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，高度重视法治建设工作，始终把依法行政工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈。局领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，统一领导，全局构建依法行政长效机制，并带头遵法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。

（二）、单位公职律师和法律顾问履职尽责情况

宝马娱乐网站559966现有公职律师1名，2023年度上半年度公职律师参加行政复议及诉讼10余次，出庭应诉答辩7次，撰写复议与诉讼答辩意见13余份，参加重大事项决策审议工作3次，并担任拉萨市委全面依法治市委员会拉萨市市级法律顾问团成员。今年宝马娱乐网站559966法律顾问参与行政复议与诉讼22次，参与宝马娱乐网站559966会议研讨及合同审查2次，出具法律意见书及审查报告2份。

（三）、梳理公共服务事项，提高行政办事效率

宝马娱乐网站559966严格梳理公共服务事项，按照“减证便民”的要求，简化办事流程、优化证明材料，能取消的事项一律取消，让办事群众少跑路，工作人员多跑路，办事效率极大提高。

（四）、处理行政复议，化解行政应诉

2023年，宝马娱乐网站559966共收到和审理完成行政复议案9件，9件行政复议案均为当事人不服工伤认定而提起，经审理后作出维持决定的4件，正在审理4件,撤销重做1件。行政诉讼13件，诉讼案件均为当事人不服工伤认定而诉讼，现结案11件，正在审理2件；现一审8件，结案5件维持，正在审理2件，撤销1件；二审8件，结案8件，维持5件，撤销3件；再审2件，1件维持，1件驳回。

（五）、监督依法行政，强化行政权力监督

按上级的部署和要求，宝马娱乐网站559966对全体干部职工作风纪律问题开展自查自纠及整改，建立投诉举报机制扩宽问题来源渠道，通过发动群众查、组织服务对象座谈查、群众投诉举报批评建议查等方式深入查找问题并在办公局域标识举报电话，针对自查发现的问题立行立改，制定切实可行的整改措施进行整改落实。

（六）、加强调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益

一是妥善处理劳动人事争议案件。截至目前，共受理劳动争议案件268件，涉及总金额3840万余元。已办结227起，公告25起，待开庭16起，已调解结案156起，裁决结案51起，撤诉20起，为劳动者挽回经济损失1645余万元，劳动争议调解30余起，接受各类劳动政策法规咨询3000余人次。调解率达70%，法定时效内，案件结案率为100%。二是全力推进“互联网+调解仲裁”工作。全面推进仲裁案件网上录入工作，通过全国劳动人事争议在线调解管理平台及时分流管辖范围内劳动争议案件，截至目前，网上录入案件170余起、县区处理案件354起。三是稳步推进仲裁分支机构试点建设、外聘仲裁员工作。持续加强仲裁机构实体化建设，确定堆龙德庆区、城关区、达孜区仲裁庭为首批仲裁分支机构实体化建设试点县区，同时组织试点县区劳动人事争议仲裁员跟岗学习实践活动，扎实推动基层劳动人事争议仲裁实体化建设落地生根、开花结果。四是成立拉萨市劳动争议法律服务站。协调多家律师事务所，成立了拉萨市劳动争议法律服务站。将法律服务工作的触角延伸到了最前沿，由过去的“守株待兔”式变为“雪中送炭”式服务，实现了劳动维权与法律服务“一站式对接”的工作机制。五是建立劳动争议调解仲裁与劳动保障监察联动办案机制，着力打造“1+1＞2”的办案效果。依法合理划分劳动监察与劳动仲裁的受案范围。对涉及农民工工资、社会保险、劳动合同等劳动监察和劳动仲裁均有管辖权的案件，建立符合拉萨市实际的劳动监察和劳动仲裁联动办案机制，畅通维权渠道，实现资源共享及时解决农民工拖欠工资问题，合力维护劳动者合法权益。

（七）、依法开展工伤业务，确保行政确认行为合法

工伤认定严格按照法律程序依法开展，截至目前，接待来电来访政策咨询6000余人次，受理全市（含自治区级企事业单位）工伤认定申请597起，作出工伤认定570起，组织劳动能力鉴定10次，聘请医疗专家 38人，鉴定人数共427人，非因工（病退）鉴定共21人,并严格按照档案管理要求进行档案整理归档工作。

（八）、开展行政执法、检查，做好劳动保障工作

向社会公布政府12345热线、12333咨询服务热线，6322084、6364049等市县（区）投诉、举报电话，通过工程项目设立劳动者维权公告牌、发放印有维权电话的宣传手册等工作措施，畅通举报、投诉渠道。依法受理劳动保障投诉、举报案件，做到了合法、积极、用心、公正。今年以来，共处理欠薪投诉案件107起，涉及212人，为劳动者追回工资352.92万余元，法定期限内结案率达100%。办理12345服务热线转办案件341件、12333咨询热线转办案件123件，核实答复网民留言、网络舆情156件，处理全国根治欠薪线索反映平台转办案1018件。接待各类来电、来信、来访咨询4300余人次。

（九）、落实依法行政，全力推进诚信体系建设

全力推进企业劳动保障诚信等级评价机制，督促企业遵守劳动保障法律规定，规范用工行为，积极对用人单位开展诚信审查，评定A、B、C级劳动保障守法诚信单位，引导用人单位树立诚实守信的社会形象，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。截至目前，在全市范围内对311家企业申报单位开展了2022年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作。其中评为A级单位35家；B级单位254家；C级单位22家；推送欠薪企业联合惩戒名单企业3家，社会公布重大劳动保障违法行为10起。

（十）、发挥根治欠薪领导小组作用，确保根欠工作见实效

一是充分发挥根治欠薪领导小组作用，确保根欠工作见实效。认真组织根治欠薪领导小组成员单位召开推进根治欠薪工作调度会，审议并印发了《关于进一步做好根治拖欠农民工工资支付工作的实施意见》。安排部署做好保障农民工工资支付考核迎检准备工作，成立了迎检工作专班，对标对表，反复进行查漏补缺，完善考核台账。制定了《宝马娱乐网站559966开展作风建设年“强治理”工作根治欠薪联合检查活动实施方案》，抽调根治欠薪领导小组成员单位骨干力量，形成专项检查小组，联合开展建筑领域工程项目实地检查工作，加大联合惩戒力度，确保各项劳动保障法律法规制度落地见效。认真落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资工作的指示精神，落实作风建设年“强治理”工作部署要求，深化源头预防，严格惩戒措施，加强执法监管，确保我市根治欠薪取得实效。今年以来，共对91家企业开展了劳动用工检查，现场发放宣传手册800余份，解答政策咨询590余人次。二是积极做好迎检工作，确保我市考核取得优异成绩。多次组织全市各县（区）、园区、根治欠薪领导小组成员召开根治欠薪工作部署会、推进会，安排部署保障农民工工资支付考核迎检工作。自治区、国务院保障农民工工资支付工作督导调研组先后莅临我市，对迎检资料、项目监管等情况进行全面核查。抽查了我市大部分县区，实地调研项目工地26家、第三产业企业3家。同时，印发了《拉萨市根治拖欠农民工工资领导小组办公室关于开展2022年度保障农民工工资支付专项考核工作的通知》，组织根治欠薪领导小组成员单位对各县区人民政府、各园区管委会保障农民工工资支付工作进展情况进行考核评级。各县（区）、园区2022年在保障农民工工资支付工作方面取得了明显的成效，欠薪问题高发的态势得到进一步遏制。

（十一）、强化执法培训，加强干部队伍建设

一是基层劳动监察执法能力培训，落实“墩苗育苗”工作。紧紧围绕“机构标准化、人员专业化、执法规范化”的目标，推进各县（区）、园区管委会劳动保障监察机构标准化建设进程，今年2月至5月，对11个县（区）劳动保障监察执法人员开展为期三个月的“育苗”工作，以跟岗培训的方式加强对基层执法人员的培训教育，进一步提升基层劳动保障监察队伍业务素质和能力。“育苗”期间，育苗”人员共参与法律、法规学习及案例分析会议近62次，参与或独立处理投诉举报案件58起，涉及137人，为劳动者追回工资219万余元，近年来的积案已基本得到化解。参与检查企业300余家，参与答复办理网民留言15起，12333咨询热线转办欠薪事项123件，12345服务热线转办欠薪事项85起。5月初全体“育苗”学员进行了终期结业考试，均取得了合格成绩。二是开展实名制管理业务培训，规范南北山绿化项目用工行为。组织各县（区）人社局参加了拉萨南北山绿化工程项目用工实名制管理暨安全生产培训会，此次培训人员达500余人。培训讲解了国家、自治区劳务用工实名制管理相关政策及平台操作规程，规范了拉萨南北山工程项目劳务用工实名制管理，提高了我市保障农民工工资支付工作管理水平，为积极护航全市重大项目工程促进和谐劳动关系、提升根治欠薪工作成效起到了重要作用。

（十二）、强化制度落实，加强源头治理

全面推行劳动用工实名制管理，健全劳动用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任，明确建筑领域农民工工资支付专用账户设立和使用范围，落实施工现场维权告示牌制度，严格执行人社部、区人社厅出台的农民工工资保证金相关制度，落实保险担保、银行保函等第三方担保，完善了工资保证金缴存比例、缴退流程、减免和提高缴存比例等规定。截至目前，全市在建和续建工程项目实名制管理覆盖率达95.5%，农民工工资专户覆盖率达96%，累计向农民工工资专户进账资金113.45亿元，银行代发工资84.45亿元。今年以来，完成49家建筑施工企业落实民工工资保证金2335.52万元，覆盖率达98%以上。

（十三）、开展法治宣传，加强教育学习

宝马娱乐网站559966坚持把法治宣传教育和学习放在法治工作的重要位置。2023年度开展“社保红色行动进企业”专项活动、工伤预防、危险化学品、建筑工地农民工维权等法治宣传25场次，共发放《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《中华人民共和国就业促进法》等各类宣传资料13000余份，接待前来咨询干部职工和群众5000余人次。

二、存在的问题

（一）执法力度有待加强。治理拖欠农民工工资工作是一项涉及面广、联动部门较多、社会影响较大的工作，建筑市场用工不规范，施工企业层层转包、分包、挂靠资质查处力度不够，工程项目落实实名制管理、工资银行代发等制度的监管和惩戒措施有待加强。

（二）劳动争议机构实体化建设推进难。目前，只有堆龙德庆区可以完成简单案件的审理工作，城关区和达孜区虽有办公场地，但购置办公设备经费未得到同级财政的审批，目前还不具备受理案件的条件。

（三）队伍建设有待进一步加强。我市作为首府城市，相较于其他地市工程多、项目多、投资大，举报投诉案件量大，任务较为繁重。目前，劳动保障监察和仲裁力量较薄弱，执法力量难以胜任日益繁重的工作任务。

三、制定计划，规划后续工作

（一）全面加强根治欠薪工作力度。深刻认识农民工工资支付工作的复杂性、长期性、艰巨性、严峻性，进一步完善根治拖欠农民工工资工作领导小组工作机制，强化责任落实。按照“属地管理、归口管理、分级负责、谁主管谁负责、谁建设谁负责”原则，压实属地和行业监管责任，明确项目法人单位职责，从项目审批、资金审查、实名制管理制度等方面严防严控，切实筑牢根治欠薪第一道防线。

（二）推进诚信体系建设。全面落实欠薪失信联合惩戒、重大违法社会公布、诚信等级评价等工作，加大欠薪行为惩戒力度。做到在各自信用平台上共同发布、共同惩戒使失信企业“一处失信、处处受限”。

（三）推进制度落实。严格执行《保障农民工工资支付条例》，充分发挥根治欠薪领导小组职能，加大联合检查力度，规范企业劳动用工行为，确保尽早实现工程建设领域实名制登记、人工费用拨付、考勤管理及工资按月足额代发等制度全覆盖。组织召开和谐劳动关系三方协调机制联席会为扎实推进和谐劳动关系创建活动，保障职工各项权益、完善协商协调机制、推动企业与职工共商共建共享。

宝马娱乐网站559966

2023年10月30日